Соображения губернатора: куда пойдет бюджет?
Слушала очередное бюджетное послание свердловского губернатора, адресованное Законодательному собранию, и поймала себя на мысли: а ведь прошел огонь, воду и, кажется, добрался до медных труб.
Уверенная (даже в сравнении с прошлым годом) речь, ни малейшей тени сомнения в том, что, помимо общепризнанных приоритетов (нацпроекты, социальные обязательства), бюджетные средства – и немалые – придется тратить на имиджевые проекты.
И, что характерно, почти никто из законодателей не оппонировал главе региона. Самые щекотливые вопросы депутатов – о госдолге, законопроекте о «детях войны» – начинались с благодарностей. За депутатский миллион, выросший до полутора миллионов рублей и другие выполненные обещания.
«Крепко стоим!»
С оглашения губернаторского послания начинается верстка очередного финансового плана.
Депутатам до конца года предстоит скроить бюджет-2020 с прогнозируемым объемом в 260 млрд рублей. Основные источники пополнения региональной казны (75 %) составят налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц. Объем безвозмездных поступлений составит порядка 26 млрд руб. Доходы бюджета ТФОМС превысят 63 млрд. Использование госимущества обеспечит региональному кошельку прибавку в 482,2 млн руб. Три млрд руб. должна принести приватизация казенного имущества, 18,9 млрд руб. составят акцизы. На 5 % – до17,7 млрд руб. – увеличится областной дорожный фонд региона.
Как и на что тратить собранные средства – на этот счет у губернатора есть соображения.
«Я бы хотел поделиться с вами своими соображениями о том, какие задачи считаю приоритетными для Свердловской области, на решение каких вопросов должна быть в первую очередь направлена бюджетная и налоговая политика», – начал свою речь Е. Куйвашев.
На первом плане – социальные обязательства, а также национальные проекты – 12 федеральных национальных целей и свыше 50 региональных компонентов.
«Во-вторых, через три года нужно будет отчитаться за пятилетку развития. В-третьих, в течение этого периода должны быть завершены все подготовительные работы к празднованию 300-летия Нижнего Тагила и Екатеринбурга, проведению Всемирной летней универсиады-2023», – напомнил губернатор, добавив, что в следующем году область должна «достойно подготовиться и на самом высоком уровне провести мероприятия, связанные с главным для нашей страны событием – 75-летием Победы в Великой Отечественной войне».
Качество и темпы роста региональной экономики, по словам губернатора, позволяют выполнить эти и другие задачи.
«Свердловская область имеет сегодня прочную базу, крепко стоит на ногах», – уверен Е. Куйвашев, заметив, что с 2012 года региональный валовый продукт вырос в полтора раза.
Точка отсчета роста, конечно же, не «с потолка» – семь лет назад, в мае 2012 года Е. Куйвашев был назначен и. о. губернатора Свердловской области, а в 2017 году (после возвращения прямых выборов) стал всенародно избранным главой региона. На выборах 10 сентября одержал победу с результатом 62,16 %. Надо соответствовать – отсюда и оптимизм. В плане диверсификации экономики и развития агропрома – «практически полностью обеспечиваем потребности уральцев в продуктах питания собственного производства», в строительстве жилья – «ежегодно сдаем в эксплуатацию свыше двух миллионов квадратных метров».
Ответ бизнесу – льготы в обмен на зарплату
Известная всем риторика, присутствующая в речах представителей власти по всей вертикали: рост экономики и доходов бюджета немыслим без создания условий для развития и поддержки бизнеса.
«Считаю необходимым повысить эффективность мер поддержки бизнеса», – заявил Е. Куйвашев.
К слову, уральский бизнес сегодня может рассчитывать аж на 60 льгот, в том числе по налогам на прибыль и имущество организаций, транспортному налогу, упрощенной и патентной системе налогообложения.
«По объему предоставляемых налоговых льгот в денежном выражении Свердловская область занимает пятое место среди субъектов РФ. А, скажем, по объему привлеченных инвестиций в основной капитал – только четырнадцатое место. Не устраивает нас и уровень среднемесячной заработной платы в реальном секторе экономики», – заметил глава региона, напомнив, что общероссийским трендом на ближайшие три года станет снижение объема налоговых льгот.
«Мы же планируем не только не снижение, но даже их увеличение более чем на четыре процента», – констатировал он – с оговоркой, что при таких условиях область «вправе рассчитывать на более эффективную отдачу бизнеса от этих мер поддержки».
«Поддерживаю инициативу областного министерства экономики и комитета по бюджету, финансам и налогам учитывать при предоставлении мер поддержки темпы роста заработной платы, это абсолютно справедливо», – резюмировал губернатор.
Таким образом, уважаемые предприниматели, получение льгот будет напрямую зависеть от заработной платы, которая должна расти в привязке к среднероссийскому показателю. Непросто, но и региональному бюджету, правила наполнения и перераспределения федеральный законодатель меняет каждый год, тоже нелегко. С 1 января 2020 года вступают в силу новеллы налогового законодательства. А это «освобождение организаций от уплаты налога на движимое имущество, изменения порядков зачисления штрафов и распределения акцизов между уровнями бюджетной системы и некоторые другие. В целом в результате этих изменений консолидированный бюджет региона недополучит порядка двух млрд рублей».
«Сказываются и объективные, в том числе мировые, тренды, замедление темпов экономического роста, снижение потребительского спроса и другие проблемы. Таким образом, мы входим в новый бюджетный период в очень непростой ситуации. И в ближайшие три года главным направлением нашей бюджетной политики должно быть повышение эффективности управления доходами и расходами как областного, так и местных бюджетов», – напутствует Е. Куйвашев законодателей, призывая их взять на контроль вопросы управления имуществом в территориях, пополнения местных бюджетов.
Универсиада влетит в копеечку
И еще один пример произошедших с главой региона метаморфоз. В первый год своего губернаторства, помнится, он готов был отказаться от ИННОПРОМА, а сейчас не боится ни роста госдолга (у области здесь большое плечо), ни масштабных мероприятий и готов браться за имиджевые, но очень дорогие международные проекты. Не получилось с ЭКСПО, будем осиливать Универсиаду.
«Сегодня мы с вами видим, как меняется статус Свердловской области, укрепляется репутация нашего региона как центра российской и международной активности, крупнейшей площадки, где проходят международные выставки и форумы с участием руководителей государств, престижные мероприятия, привлекающие ведущих представителей мирового бизнес-сообщества, науки, культуры, спорта», – констатировал Е. Куйвашев, перейдя к теме финансов, необходимых на подготовку к Универсиаде-2023.
Ведь это мероприятие, по его словам, «даст долговременный социальный и экономический эффект, придаст импульс развитию предпринимательства, строительной отрасли, современного транспорта, сферы гостеприимства».
Правда, денежная поддержка со стороны Правительства РФ в ближайшее время области не светит, начинать гигантскую стройку придется на свои.
«Сейчас мы прорабатываем с Правительством Российской Федерации все аспекты, связанные с финансированием мероприятий Универсиады, строительством спортивных и инфраструктурных объектов, созданием деревни Универсиады, главным наследием которой станет самый современный кампус для наших студентов», – подчеркнул Е. Куйвашев.
В проекте областного бюджета на 2020–2022 годы расходы на финансирование строительства объектов Универсиады составят не менее 40 миллиардов рублей, в том числе 10 млрд – в 2020 году. Затраты, сопоставимые с годовым бюджетом Екатеринбурга.
«Общий бюджет Универсиады, по предварительным расчетам, составит 85 млрд руб., 32 млрд – из федерального бюджета, 12 млрд – частных инвестиций, остальные – наши», – пояснил Е.Куйвашев, уверенный в том, что потраченные деньги «впоследствии будут компенсированы Правительством РФ».
«Это по объективным обстоятельствам приведет к временному росту госдолга. Но мы готовы пойти на это, понимая, что расходы на проведение Универсиады не уменьшают объема социальных программ и работают на перспективу, на развитие, на рост. Даже при увеличении госдолга мы сохраняем его объем на безопасном для региона уровне, продолжаем оптимизировать структуру госдолга путем замещения ранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки», – заключил губернатор.
Наталья Горбачева
