Горячая линия! Законы для садоводов: что нужно знать

Проект «Единое окно садоводам: правовая помощь онлайн» реализуется Союзом садоводов Екатеринбурга и Свердловской области при поддержке Фонда президентских грантов.

На вопросы читателей отвечает юрист, председатель Союза садоводов Екатеринбурга и Свердловской области, член Ассоциации юристов России Надежда Локтионова.

- Как будут изымать земельные участки, которые не используются собственниками? Наш сад находится далеко от города, больше половины территории заросло еще с 1990-х годов, даже сложно определить, где и какой участок…

- Новый закон о неиспользуемых земельных участках начал действовать с 1 марта 2025 года, а с 1 сентября 2025 года Правительством РФ были утверждены критерии неиспользования земельных участков. Для садовых и огородных участков, а также земель без разрешения на строительство характерны следующие признаки:захламление более 50% площади участка или загрязнение отходами;наличие на более 50% площади сорняков выше 1 метра, деревьев и кустарников, если в течение года не проведена их очистка.

Всем владельцам садовых участков дается три года на их освоение, отсчет этой даты следует начинать с 1 марта 2025 года и до 1 марта 2028 года.Это - время на приведение садовых участков в соответствие с требованиями закона. Задача минимум для всех собственников -скашивать сорные травы и вырубать разросшиеся кустарники, чтобы исключить их распространение на соседние участки. Основной целью законодательных изменений является повышение качества использования земельных ресурсов и дополнительная защита граждан, чьи участки расположены по соседству с заброшенными и захламленными территориями.

Уполномоченным органом по надзору за целевым использованием земельных участков является «Росреестр», вы можете направить туда жалобу на владельцев «брошенных» участков. Сначала собственнику будет направлено предостережение; если он не будет устранять выявленные нарушения, земельный участок могут изъять. Процедура изъятия возможна только через суд.

- Недавно купил участок в садовом товариществе, никаких строений на нем нет. Подскажите, как правильно расположить постройки? Планирую построить жилой дом, баню и несколько хозяйственных помещений.

-При строительстве жилого дома, бани и хозяйственных помещений на участке очень важно учитывать строительные нормы для садоводческих объединений, они прописаны в документе СП 53.13330.2019(актуализированная редакция СНиП 30-02-97). В помощь вам укажу некоторые расстояния между постройками на участке:
- от жилого дома до забора соседнего участка - от 3 метров;
- от хозяйственных построек бытового назначения до границ соседнего участка - от 1 м. При минимальном расстоянии обязательна организация водосточной системы со сбором стоков в пределах своего участка либо скат крыши с уклоном во двор;
- от хозяйственных построек, предназначенных для содержания птицы или сельхозживотных, до границ участка - от 4 м;
- от дома до душа, бани или сауны, уличного туалета - от 8 м;
- от стволов среднерослых деревьев до границ - от 2 м;
- от кустарников - от 1 м;
- от колодца до уличного туалета или компостной ямы - от 8 м;
- от окон жилых помещений до стен дома и любых хозяйственных построек (баня, гараж, сарай, стоянка) на соседних участках - от 4 м;
- от уличного туалета до стен соседнего дома - от 12 м (при отсутствии централизованной канализационной системы).

Указанные нормы носят рекомендательный характер и относятся к расстояниям только между соседними земельными участками.Внутри вашего участка расстояния не регламентируются. Важно, что несоответствие расстояний не приводит к административной или иной ответственности, но может привести к серьезным конфликтам с соседями. Такие споры часто рассматриваются судами. И в таких спорных ситуациях всегда приходится доказывать, что несоблюдение расстояний между постройками нарушает права соседейна полноценное использование своего земельного участка или даже причиняет угрозу жизни и здоровью. Суд может принять решение, обязать собственника перенести или демонтировать постройку, или спилить дерево.

Также в этом документе есть рекомендательные противопожарные нормы между постройками, их также рекомендуют соблюдать:
- между жилыми строениями (в том числе соседскими) - от 6 до 15 м;
- между домом и баней - 8 м.

Отмечу, что ответственность может возникнуть у собственника, который не соблюдал расстояния между строениями соседних участков,в случае пожара, если нанесен ущерб соседу. Административные штрафы за пожар предусмотрены ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях. Для граждан предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа в размере от 5 до 15 тысяч рублей. Если пожар повлек уничтожение или повреждение чужого имущества, либо причинил легкий или средней тяжести вред здоровью другого человека, то ответственность гораздо серьезнее: штраф для граждан - от 40 до 50 тысяч рублей. При причинении тяжкого вреда здоровью человека по причине пожара наступает уголовная ответственность по статье 219 Уголовного Кодекса РФ.

-Председатель СНТ агитирует голосовать за подключение газа в нашем саду. Мне газ не нужен, приезжаю только на выходные - поработать в огороде. Жить там не собираюсь. Должна ли я голосовать на собрании «за», есть ли какие-то риски для меня, например, дополнительные оплаты?

- С 2024 года владельцы жилых домов, расположенных на садовых участках в садоводческих некоммерческих товариществах в газифицированных населенных пунктах, имеют право на бесплатную газификацию до границ своего земельного участка. Если ваше СНТ находится в газифицированном населенном пункте, то каждый собственник может сам подать заявку Единому оператору по газификации, но, помимо самостоятельной заявки, требуется рассмотрение этого вопроса на общем собрании. Для положительного решения необходимо набрать «за» 2/3 голосов от числа участников общего собрания. Если ваше СНТ находится на землях сельскохозяйственного назначения или в негазифицированном населенном пункте, тогда газификация возможна только за счет средств самих садоводов. В этом случае утверждается целевой взнос, который будет обязательным для всех садоводов в вашем товариществе, при условии, что это решение наберет квалифицированное большинство (2/3 голосов). Рекомендую вам уточнить у председателя, о каком варианте газификации идет речь в вашем СНТ, чтобы понимать, какие последствия и обязательства могут быть лично для вас.

На общем собрании голосуйте так, как считаете правильным.Участие в социальной догазификации- добровольное решение, а не обязательное. При наличии положительного решения общего собрания каждый собственник сам решает, подавать ему свою заявку или нет. Бесплатно будет подведена труба до границы участка, а оплата за оборудование в доме - это затраты собственника.

Всоответствии с региональным законодательством в Свердловской области некоторые категории гражданмогут воспользоватьсяльготными мерами поддержки при газификации:

1. Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, по независящим от них причинам, перечень которых устанавливается правительством Свердловской области, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области.
2. Граждане, достигшие возраста 60 (мужчины) или 55 лет (женщины).
3. Граждане, которым установлена досрочная страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или социальная пенсия по инвалидности.
4. Медицинские и педагогические работники (отдельно поименованы в Законе Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ).
5. Работники бюджетной сферы (городской и сельской местности).
6. Вдовы (вдовцы) граждан, достигших возраста 60 или 55 лет.
7. Ветераны (инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий).
8. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий), вдовы ветеранов и члены семей ветеранов.
9. Участники специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и совершеннолетние члены их семей, совместно проживающие с ними.
10. Многодетные семьи.
11. Инвалиды I группы и лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами.

- Какие существуют законные способы исключения из членов СНТ?

-Основания и процедура исключения из членов садоводческого товарищества подробно прописаны в статье 13 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Что касается исключения из членов товарищества, то в законе указано, что такое решение может быть принято в связи с неуплатой взносов более 2 месяцев с момента возникновения этой обязанности, если более продолжительный срок не предусмотрен уставом товарищества. Поэтому важно в уставе прописывать сроки оплаты взносов, которые утверждает общее собрание.

-Какая заработная плата должна быть у председателя в СНТ? Наш председатель установил себе и бухгалтеру зарплату в размере МРОТ, говорит, что это обязательно. Прав ли он?

-Определение размера оплаты труда председателя и других работников СНТ - исключительная компетенция общего собрания. Единолично председатель не может устанавливать оплату себе, бухгалтеру или кому-либоеще. Все выплаты в обязательном порядке включаются в смету и финансово-экономическое обоснование, которые утверждает общее собрание. Решение будет принято, если «за» проголосуют 2/3 от числа участников общего собрания. За 7 дней до проведения общего собрания проекты сметы и финансово-экономического обоснования должны быть доступны садоводам для ознакомления. За это время вы можете ознакомиться с планируемыми расходами, в том числе - с выплатами работникам, а на общем собрании утвердить или скорректировать расходы.

Что касается размера выплаты заработной платы, то она рассчитывается от минимального размера оплаты труда (МРОТ) и продолжительности рабочего времени. Полная ставка - это 40-часовая рабочая неделя. Сколько часов в неделю работают председатель, бухгалтер? Это вы решаете на общем собрании. Исходя из этого, рассчитывается им заработная плата. При расчете заработной платы в смете не стоит забывать и про налоги на фонд оплаты труда.